먼저 지난 연말 무안국제공항 여객기 참사로 목숨을 잃은 희생자분들께 깊은 애도를 표합니다. 유가족분들께도 진심 어린 위로의 말씀을 전하며, 양주시도 고통을 나누고 슬픔을 이겨내는 데 함께 힘이 되어드리도록 하겠습니다.

존경하고 사랑하는 30만 양주시민 여러분! 그리고 양주시 공직자 여러분! 2025년 을사년(乙巳年) 새해가 밝았습니다. 새해에는 시민 여러분 모두 지혜로운 푸른 뱀의 기운을 받아 소망하는 모든 것이 이루어지는 뜻깊은 한해가 되기를 기원합니다.

지난해는 기록적인 폭염과 집중호우 등 심각한 기후위기와 전쟁 장기화 영향으로 국제정세와 세계경제의 불확실성은 더욱 높아졌으며, 소비위축에 따른 경기침체가 지속되어 서민들, 소상공인과 기업들 모두에게 매우 어려운 여건이었습니다.

그러나 이러한 대내외적 어려움 속에서도 지난해 우리시는 도로, 교통, 교육 및 문화 등 전 분야에서 꾸준한 성장 기반을 마련하며 명실상부한 경기북부 중심도시로 나아가고 있습니다.

은남일반산업단지 및 경기양주테크노밸리 조성, 양주역세권 개발, 전철 7호선 도봉산~옥정 및 옥정~포천 광역철도 건설사업, GTX-C노선 건설사업, 교외선 재개통, 수도권제2순환고속도로 건설사업, 서울~양주고속도로 건설사업 등 지역 발전을 위한 인프라 구축에 집중하였습니다.

아울러 교육발전특구 시범지역 지정, 자율형 공립고 2.0 사업 선정과 100년 만의 고국 영구반환을 기리기 위한 3여래 2조사 사리 이운 기념 문화축제 및 왕실축제, 천만송이 천일홍 축제, 드론봇 페스티벌 등 교육과 문화 기반 마련에도 총력을 기울였습니다.

이러한 신도시 개발과 도시성장 기반 확충으로 젊은 층의 양주시 유입이 가속화되면서 우리 양주시는 2023년 통계 기준 인구증가율 전국 1위, 출생률 전국 3위라는 위엄을 보여주었고 인구 30만 경기북부 중심도시로 성장하였습니다.

또한 지난해는 우리 시민들의 단결된 마음과 양주 발전에 대한 뜨거운 열정이 눈부시게 빛난 해였습니다. 국제스케이트장 유치, 양주교육지원청 분리 신설, 중진료권 분리 등을 위해 시민들과 함께 한마음 한뜻으로 힘을 모았고, 특히 2024년 9월11일 경기동북부권 혁신형 공공의료원 설립 부지로 양주시가 선정되는 쾌거가 있었습니다. 

이는 시민 여러분들과 양주시 전 공직자들의 하나된 마음의 힘을 보여준 값진 결실이라고 생각합니다. 다시 한번 시민 여러분들과 공직자 여러분들의 열렬한 성원과 관심, 적극적인 노력에 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 시민 여러분! 그리고 양주시 공직자 여러분!

금년 한해도 대외 여건 악화와 경기침체로 인해 세수는 감소하고 저출산, 고령화 등의 인구구조 변화로 복지분야 지출은 급속도로 확대되는 등 어려운 시기가 지속될 전망입니다. 또한 나날이 늘어나는 인구와 더불어 각종 개발사업과 시민들의 행정수요 등은 폭발적으로 늘어나고 있어 이에 대응하기 위한 재정수요는 확대일로(擴大一路, 사태 따위가 곧장 확대되어 가는 형세)에 있습니다.

하지만 우리 양주시는 어떠한 것에도 흔들리지 않고 제구포신(除舊布新, 묵은 것을 걷어내고 새로운 것을 펼침)의 자세로 건전재정을 확립하고 필수사업 분야에 예산을 집중 투자하는 전략적 배분을 통해 재정운영의 어려움을 타개하여 한걸음 한걸음 미래를 향해 나아가고자 합니다.

이를 위해 양주시는 2025년 7개의 중점 정책 추진방향을 제시하고 전 행정력을 동원해 강력하게 추진하고자 합니다.

첫째, 적극적인 민생회복 정책 추진으로 함께 잘 사는 활기찬 경제도시로 만들겠습니다.

소상공인들을 위해 점포 환경 개선과 소상공인 특례보증 지원 사업을 시행하여 어려운 소상공인들에게 힘이 되어드리겠습니다. 양주시 소상공인지원센터를 중심으로 체계적이고 전문적인 다양한 지원 사업들을 추진하여 골목상권을 활성화하고 소상공인들의 지속가능한 경영안정을 위해 노력하겠습니다.

또한 경기침체 속에 어려움을 겪고 있는 기업들을 위해 관내 제품 우선 구매제도를 확대 시행하고 중소기업 이자 지원 및 특례보증 지원 확대, 중소기업 근로자 근무환경 개선사업 확대 시행 등 다양한 맞춤형 지원사업들을 시행하여 기업하기 좋은 도시로 만들겠습니다.

아울러 미래 신산업을 이끌어 갈 스타트업 기업들의 안정적인 성장을 위해 스타트업 성장지원센터를 건립하고, 입주 기업들의 조기 착공을 유도하여 지역 건설경기에 활력을 불어넣도록 하겠습니다. 경기양주 테크노밸리와 은남일반산업단지를 차질 없이 조성하고 아성다이소와 같은 양질의 기업들을 전략적으로 유치하여 양주시 미래 발전을 위한 추진동력 확보와 일자리 창출에도 혼신의 노력을 기울이겠습니다.

둘째, 더 빠르고 편리한 미래 교통허브 도시로 만들겠습니다.

옥정~포천 광역철도 건설사업과 GTX-C노선 건설사업은 조속히 추진될 수 있도록 하고, 양주역과 덕정역에 환승주차장을 조성하겠으며, 신도시 교통불편 해소를 위해 전철 1호선 증편 및 셔틀열차 도입을 적극 추진하겠습니다.

광역버스 및 수요응답형 버스(DRT) 운영 확대와 노선버스 준공영제의 단계적 시행으로 수혜자 중심의 대중교통체계를 구축하겠으며, 서부권 균형발전을 이끌어 낼 시도 30호선(방성-산북간) 도로확포장 공사와 국지도 39호선 가납-상수 도로건설사업은 금년도에 준공을 목표로 추진하겠습니다.

국도 3호선 평화로(양주시청-덕정사거리) 확장 공사와 국지도 39호선(장흥-남면) 잔여 구간 및 지방도 360호선(연곡-방성) 우회도로 건설사업 등은 국토교통부, 경기도 및 LH와 긴밀히 협의하여 적기에 추진될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

셋째, 누구나 누리고 싶은 꿈의 교육도시로 만들겠습니다.

교육발전특구 시범지역 지정에 따라 옥정호수초 내에 도시형 돌봄거점센터를, 광적면 내에 기초학력신장을 중점으로 하는 농촌형 돌봄거점센터를 조성하는 등 도농이 함께 성장하는 양주형 유보통합 돌봄체계를 구축하겠습니다.

아울러 미래 인재 양성을 위한 교육거점센터를 동부와 서부지역에 각 1개소씩 순차적으로 조성하여 AI(에이아이) 특화 등 지역 맞춤형 디지털 인재 양성에 힘쓰고 자율형 공립고 2.0 운영 등 공교육 혁신과 대학연계를 통해 지역산업 인재를 양성하겠습니다.

양주교육지원청의 분리 신설을 강력히 추진하여 경기북부의 열악한 교육환경을 개선하고 양주시만의 특색있는 교육 지원을 위해 노력하겠으며 평생학습프로그램 확대, 사립작은도서관 운영 활성화, 맞춤형 농업인 교육 운영 등을 통해 시민 중심의 맞춤형 학습 환경을 조성하겠습니다.

넷째, 역사와 자연이 살아있는 문화도시로 만들겠습니다.

양주 대표 역사문화 자원인 회암사지의 유네스코 세계유산 등재를 지속 추진하여 전 세계에 우리 양주시의 위상을 높이고, 양주관아지를 거점으로 양주향교와 양주별산대놀이 등 양주 고유의 유·무형 문화재를 연계하고 활용하는 방안을 마련하고, 양주목 역사 재현, 내아 숙박체험, 유관기관 연계를 통한 통합 프로그램 운영 등 다양한 체험형 콘텐츠를 개발하여 양주관아지 일원을 역사문화의 중심지로 만들겠습니다.

또한 사적 양주대모산성을 정비하여 개발하고, 문화관광재단을 설립하여 630년 역사가 살아 숨쉬며 경기북부 본가의 품격을 갖춘 문화·관광도시로서 정체성을 더욱 발전시켜 나가겠습니다.

20년간 단절됐던 교외선 재개통에 맞춰 일영역 복원사업, 교외선 관광브랜드 개발, 3개 시를 잇는 광역 시티투어 상품개발 등 장흥권역 활성화를 위해 노력하겠습니다. 회암사지 왕실축제, 천만송이 천일홍축제, 양주문화유산 야행, 드론봇 페스티벌 등은 우리시만의 특색 있는 대표축제로 자리매김할 수 있도록 더욱 발전시키고, 권역별 문화슬세권(슬리퍼와 세권(勢圈)의 합성어: 슬리퍼 차림으로 각종 편의시설을 이용할 수 있는 주거권역)을 구축하여 시민 누구나 쉽게 문화를 즐길 수 있는 여건을 마련해 나가겠습니다.

또한 기산저수지, 광백저수지와 덕계저수지 등 수변공간을 활용한 체류형 관광명소를 조성하고 불곡산, 옥정호수공원 등 30개소에 자연친화적인 맨발걷기길, 유휴지에 꽃길과 쌈지공원 등을 만들겠습니다. 30만 양주시민 나무 한 그루 심기 운동을 전개하여 시민들에게 일상생활 속 볼거리와 즐거움을 제공하겠습니다.

다섯째, 소외 없는 행복한 일상의 양주시를 만들겠습니다.

아동이 안전하고 편하게 성장할 수 있도록 아동종합지원센터 건립을 추진하고 양주형 365 마을돌봄 체계를 완성하여 빈틈 없는 공공보육 인프라 구축에 힘쓰겠습니다. 아울러 관내 278개 경로당을 대상으로 현대화 사업을 추진하고 출산축하금, 양육수당, 부모급여, 아동수당, 산후조리비 지원 등 촘촘한 복지서비스를 추진하여 도움이 필요한 시민들에게 따뜻함을 채워드리도록 노력하겠습니다.

또한 야간과 휴일에도 시민들이 안심하고 의료서비스를 받을 수 있도록 당직의료기관과 공공심야약국을 운영하여 의료공백 방지에 최선을 다하고, 선제적인 재난안전 종합대책을 추진하여 자연재해와 사회적 재난으로부터 안전한 양주시를 만들어 나가겠습니다.

이밖에도 취업지원센터를 통해 계층별 맞춤형 현장중심의 일자리 서비스를 지원하고 희망동행일자리, 노인일자리 사업 등 안정적인 공공일자리 제공과 여성들의 사회참여 강화를 위해 노력하겠습니다. 청년들의 취업 및 창업 지원을 위한 자격증 취득, 청년CEO 지원 등 어려운 환경에서 열심히 노력하는 청년들에 대한 지원도 아끼지 않겠습니다.

여섯째, 2035년 인구 50만 미래를 위한 도시 성장동력을 확보하겠습니다.

양주시 의료서비스 개선에 크게 기여할 경기동북부 혁신형 공공의료원 건립이 차질 없이 진행될 수 있도록 행정역량을 집중하고 미래형 복합도시 건설을 위한 양주역세권 개발 공사를 조속히 마무리하겠습니다. 

양주시 공동형 종합장사시설 건립 등 시민들의 불편 해소를 위해 노력하고 덕정동, 산북동, 남면에 지역 특성을 살린 도시재생사업을 추진하여 원도심 활성화와 자생적 성장기반 마련에 힘쓰겠습니다.

또한 양주시민들이 사랑하는 가족과 행복한 일상을 즐길 수 있도록 문화예술회관 부지 내 실내족구장과 장애인형 국민체육센터, 덕계지구 스포츠센터 조성을 추진하고 생활자원회수센터 건립을 마무리하겠습니다.

아울러 미래세대를 위해 탄소중립 녹색성장 기본계획을 수립하고 무공해차 보급사업, 온실가스 목표관리제, 소규모 사업장 대기방지시설 설치지원 사업 등 2050 탄소중립 실천을 위해 노력하겠습니다.

끝으로 소통과 참여로 생동감 있는 양주시를 만들겠습니다.

시민과 함께 도약하는 양주 실현을 위해 시민과 소통하고 시민이 주도하는 행정을 펼치겠습니다. 시민이 원하는 행정 실현을 위해 주민참여예산제를 내실있게 운영하고, 각종 주요 사업추진에 있어 설명회를 개최하여 시민들의 의견을 시정에 최대한 반영하겠습니다.

SNS를 활용한 다양한 시정홍보를 통해 시민과의 소통 창구를 확대하고 참여를 강화하겠으며 다이렉트 시장 이메일, 청렴시민감사관, 시민옴부즈만 운영으로 시민의 권익 보호와 행정신뢰도 제고를 위해 최선을 다하겠습니다.

존경하고 사랑하는 양주시민 여러분!

지난 한해 정말 고생 많으셨습니다. 그리고 시정에 대한 관심과 참여해 주신 모든 분들의 노고에 감사드립니다.

2024년은 비상계엄 선포와 대통령 탄핵소추 등으로 매우 혼란스러웠으며, 사회적 균열이 깊어질 수 있는 여러 상황들이 여전히 이어지고 있습니다.

그러나 양주시는 흔들림 없이 시정을 펼쳐나가겠습니다. 위기일수록 서로의 손을 잡고 함께 나아가야 합니다. 중앙부처, 경기도, 시의회와 긴밀히 소통하고 국회의원, 도의원과도 적극 협력해 나가겠습니다. 특히 시민과의 공감대 형성을 위해 최선을 다하겠습니다.

변화에 한발 앞서 대응하고 주도적으로 길을 개척하는 응변창신(應變創新)의 자세로 새해에는 더 큰 희망과 더 밝은 미래를 향해 힘차게 전진하겠습니다. 저 또한 시민 여러분과 함께 30만 시민이 행복한 미래를 향해 더욱 힘차게 도약할 수 있도록 혼신의 노력을 다하겠습니다.

2025년 을사년(乙巳年) 새해, 모든 시민들의 가정에 평안과 행복이 가득하기를 기원합니다. 새해 복 많이 받으십시오. 감사합니다.