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<ë…ìžê¸°ê³ >정당공천제 í지ë¼ì•¼

정병기
등ë¡ì¼ : 2009-04-05 21:30:51

<ë…ìžê¸°ê³ >정당공천제 í지ë¼ì•¼
풀뿌리 ë¯¼ì£¼ì£¼ì˜ ì •ì°©...중앙정치 눈치ë´ì„  안ë¼...

▲정병기 칼럼니스트
ì •ë‹¹ì˜ ì´í•´ë“실만 따지는 정당공천제 당장 í지ë¼ì•¼ 하며 우수한 ì¸ìž¬ë¥¼ 선출 í•  수 있게 ë¼ì•¼í•œë‹¤. ì§€ë°©ì„ ê±°ì œë„ ì „ë©´ì ì¸ ê°œíŽ¸ì´ ë’¤ë”°ë¼ì•¼ êµ­ê°€ë„ ì‚´ê³  ì§€ì—­ì¸ ì§€ë°©ë„ ì‚´ 수 있다. ì´ì œ ë” ì´ìƒ 지방선거ì—ì„œ ì •ë‹¹ì˜ ì¤„ 대기나 줄 세우기 ê´€í–‰ì´ ì‚¬ë¼ì ¸ì•¼ 하며 공천헌금 문제로 ë²•ì •ì´ ì„œê±°ë‚˜ ì‚¬íšŒì— ë¬¼ì˜ë¥¼ ì¼ìœ¼í‚¤ëŠ” 불행한 ì¼ì´ 없어야 한다고 본다.

ë²Œì¨ ì§€ë°©ìžì¹˜ì œê°€ 실시 ëœì§€ë„ 10ë…„ì´ í›¨ì”¬ 넘고 있지만 ì•„ì§ë„ ì„ ëŸ‰ì„ ë½‘ëŠ” ì„ ê±°ê°€ ì •ë‹¹ê³µì²œì œì— ë”°ë¼ ì§€ì—­ê³¼ ì£¼ë¯¼ì´ ì›í•˜ëŠ” ì¼ê¾¼ì„ 뽑지 못하고 주민과 ì§€ì—­ì„ ìœ„í•œ ì¼ê¾¼ì´ ì•„ë‹ˆë¼ ì •ë‹¹ì˜ ì‹¬ë¶€ë¦„ê¾¼ë§Œ 뽑고 있어 ê¸°ëŒ€ë§Œí¼ ì„±ê³¼ë„ ë‚´ì§€ 못하고 있어 ê°œì„ ì´ ì‹œê¸‰í•œ 현실ì´ë‹¤.

지역과 ì£¼ë¯¼ì„ ìž˜ 알고 ì‚´í•„ 수 있는 선량 보다는 ì •ë‹¹ì— ê¸°ì—¬í•œ 기여ë„와 충성ë„ê°€ ë” ë†’ì€ ì ìˆ˜ë¥¼ 받아 정당ì—ì„œ ì„ íƒí•˜ì—¬ 주는 ì¸ë¬¼ì´ 주민대표로 밀고 있는 현행 정당공천제는 ì´ë¯¸ ë§Žì€ ë¬¸ì œì ì´ 노출ë˜ê³  진정으로 지역과 ì£¼ë¯¼ì„ ìœ„í•´ì„œëŠ” 미í¡í•˜ê³  부족하다는 ì£¼ë¯¼ë“¤ì˜ ëª©ì†Œë¦¬ê°€ 높아만 가고 ìžˆì–´ë„ ì œëŒ€ë¡œ 개선ë˜ê±°ë‚˜ 시정ë˜ì§€ ì•Šê³  있어 ì´ë²ˆì—는 반드시 개선ë¼ì•¼ 한다고 본다.

ì§€ì—­ì˜ ì„ ëŸ‰ì€ ëŠ¥ë ¥ê³¼ ìžì§ˆì´ 있어야 하며, 지역과 ì£¼ë¯¼ì„ ìœ„í•´ 솔선수범하는 ìžì„¸ë¡œ 봉사하려는 ê°ì˜¤ê°€ 있어야만 하기 때문ì´ë‹¤. ì„ ê±°ì— í°ëˆì„ 들ì´ì§€ 않아야만 ê·¸ 휴유ì¦ì´ 최소화ë˜ë©° 처ìŒì˜ ê°ì˜¤ì™€ ìžì„¸ê°€ 재임기간ë™ì•ˆ 유지 ë  ìˆ˜ 있으며 ê°ì¢… 유혹으로 부터 멀리 í•  수 있기 때문ì´ë‹¤.

그리고 지난 2006ë…„ 치러 진 ì œ5대 지방선거는 ëŒ€ì˜ ë¯¼ì£¼ì£¼ì˜ ì œë„ì—ì„œì˜ ì±…ìž„ì •ì¹˜ ì‹¤í˜„ì„ ì´ìœ ë¡œ 기초ìžì¹˜ë‹¨ì²´ìž¥ ë¿ ì•„ë‹ˆë¼ ê¸°ì´ˆì˜ì›ê¹Œì§€ ì •ë‹¹ê³µì²œì„ ì¸ì •í•˜ëŠ” ê°œì •ëœ ê³µì§ì„ ê±°ë²•ì´ ì ìš©ëœ 첫 선거였다. 그러나 ê·¸ê²ƒì€ ì•„ì£¼ ìž˜ëª»ëœ íŒë‹¨ì´ì—ˆìœ¼ë©° í˜„ì‹¤ì„ ì™¸ë©´í•œ 것ì´ë¼ê³  본다.

기초ì˜ì› 정당공천제는 ë„입과정ì—ì„œ 중앙정치가 지방정치를 ì••ë„í•  것ì´ê³ , ì´ëŠ” ì§€ë°©ì˜ ì¤‘ì•™ì— ëŒ€í•œ 예ì†ì„ ê°€ì†í™”하는 현ìƒì„ 초래하여 ê¶ê·¹ì ìœ¼ë¡œ ì§€ë°©ì •ì¹˜ì˜ ë³¸ì§ˆ, 풀뿌리 민주주ì˜ë¥¼ 훼ì†í•  것ì´ë¼ëŠ” 주장과 함께 ê³µì²œê³¼ì •ì˜ ë¬¸ì œ ë“±ì´ ëˆ„ì°¨ 지ì ë˜ì—ˆë‹¤. 그러나 ì•„ì§ë„ ê·¸ê²ƒì´ í˜„ì‹¤ë¡œ 지ì ë˜ê³  있어 지방정치나 ì§€ì—­ë°œì „ì˜ ê±¸ë¦¼ëŒì´ ë˜ëŠ” ì‚¬ì‹¤ì„ ì¦‰ê° ì‹œì •ë˜ì–´ì•¼ í•  ë•Œë¼ê³  본다.

ì´ì œëŠ” ë” ì´ìƒ 지방정치가 ì¤‘ì•™ì •ì¹˜ì˜ ëˆˆì¹˜ë¥¼ 보거나 ë‹¹ì„ ì´ ë˜ìžë§ˆìž 다ìŒì„ ê±° ê±±ì •ì„ í•´ì•¼ 하는 ìž˜ëª»ëœ ê´€í–‰ìœ¼ë¡œ ìžì‹ ì˜ ì •ì¹˜ì  ì†Œì‹ ì„ íŽ´ì§€ 못하는 ì¼ì´ 다시는 없게 ë˜ê¸°ë¥¼ ë°”ë¼ê³  있기 때문ì´ë‹¤. 정당공천제 배재로 패거리정치 ì´ì œëŠ” 종ì‹ë¼ì•¼ 하며 ìž¬ì‚°ì„ ëŠ˜ë¦¬ê±°ë‚˜ ëˆ ë²„ëŠ” 정치가 ë¼ì„œëŠ” 절대로 안 ëœë‹¤ëŠ” 사실ì´ë‹¤.

ì´ë²ˆì—ë„ ë‚´ë…„ ì§€ë°©ì„ ê±°ì— ëŒ€í•˜ì—¬ 국회ì—ì„œë„ â€˜ê¸°ì´ˆìžì¹˜ë‹¨ì²´ìž¥ê³¼ 기초ì˜ì›ì˜ 정당공천제’ í지를 골ìžë¡œ 하는 ê³µì§ì„ ê±°ë²• 개정 움ì§ìž„ì´ ìžˆë‹¤ê³  한다. 참으로 바람ì§ìŠ¤ëŸ¬ìš´ ì¼ì´ ì•„ë‹ ìˆ˜ 없다. 그러나 ë§ë³´ë‹¤ëŠ” ì‹¤ì²œì´ ì•žì„œì•¼ í•˜ëŠ”ë° ì•„ì§ê¹Œì§€ 구체ì ì¸ ê²ƒì€ ì—†ëŠ” 현실ì´ë‚˜ 지금부터 ì„œë‘˜ëŸ¬ë„ ë‚´ë…„ ì„ ê±°ì— ì ìš©í•˜ë ¤ë©´ ë°”ì˜ê²Œ 움ì§ì—¬ì•¼ í•  것ì´ë¼ê³  본다.

국회는 ë‹¹ë¦¬ë‹¹ëžµì´ ì•„ë‹ˆë¼ ì§„ì •ìœ¼ë¡œ ì´ë£¨ì–´ì•¼ 하는 ê²ƒì´ ë¬´ì—‡ì¸ì§€ 먼저 ìƒê°í•˜ê³  ê·¸ê²ƒì„ ìœ„í•œ ìµœì„ ì˜ ë°©ì•ˆì€ ë¬´ì—‡ì¸ì§€ë¥¼ 찾는 ê¸°ë³¸ì— ì¶©ì‹¤í•˜ê¸° ë°”ë¼ë©°, 지금 êµ­ë¯¼ë“¤ì´ ì–´ë ¤ìš´ ê²½ì œí˜„ì‹¤ì— ë¬´ì—‡ì„ ì›í•˜ê³  ë°”ë¼ë©°, ë¬´ì—‡ì´ ì‹œê¸‰í•œ 것ì¸ì§€ë¥¼ 헤아릴 수 있는 지혜와 ë…¸ë ¥ì´ ë°˜ë“œì‹œ 필요한 시기ë¼ê³  본다.

지방선거 당선ìžëŠ” 놀고먹고 쉬는 ì§ì—…ì´ë‚˜ ìžë¦¬ê°€ 아니ë¼, 지역발전과 ì£¼ë¯¼ì„ ìœ„í•´ 봉사하고 노력해 달ë¼ëŠ” ì£¼ë¯¼ì˜ ê²°ì •ì´ë‹¤. 유권ìžì¸ ì§€ì—­ì£¼ë¯¼ì´ ë†€ê³ ë¨¹ëŠ” 당선ìžë“¤ì—게 혈세를 투ìží•˜ëŠ” 지방ìžì¹˜ì˜ ë´‰(é³³)ì´ ë  ìˆ˜ëŠ” 없다는 사실ì´ë©°, 지방정치ì¸ì˜ 쌈짓ëˆì„ 대는 주민ì´ë‚˜ 유권ìžê°€ ë” ì´ìƒ ë˜ì§€ ë§ì•„야 í•  것ì´ë‹¤.

그래서 주민들 ê°„ì—는 지방ìžì¹˜ì œë„ì˜ ë¬´ìš©ë¡ ê¹Œì§€ 제기한다. 지방ìžì¹˜ì œ 관연 누구를 위한 것ì´ë©° ë¬´ì—‡ì„ ìœ„í•œ 지방ìžì¹˜ì œëž€ ë§ì¸ê°€? ì´ëŸ° 저런 명목과 명분으로 지방선거 당선ìžë“¤ì€ 해외여행과 외유가 잦고 ì£¼ë¯¼ì˜ í˜ˆì„¸ë¥¼ 마구 사용하고 있지만 주민들ì—게 ì§ì ‘ì ìœ¼ë¡œ ë„ì›€ì´ ë˜ê±°ë‚˜ ì •ì±…ì— ë°˜ì˜ë˜ëŠ” 사례는 극히 드물며 실패를 í•´ë„ ì±…ìž„ì„ ì§€ì§€ 않는 ê´€í–‰ì€ ì—¬ì „í•˜ê¸° 때문ì´ë‹¤. ìžì‹ ì˜ 임기는 채우려는 ê´€í–‰ì´ ì—¬ì „í•˜ê¸° 때문ì´ë‹¤. 당선 ì´í›„ì—는 ì£¼ë¯¼ì˜ ëˆˆì¹˜ë³´ë‹¤ëŠ” ì •ë‹¹ì˜ ëˆˆì¹˜ê°€ ë” ì¤‘ìš”í•˜ê¸° 때문ì´ë¼ê³  본다.

ì´ëŸ° 추세로 지방ìžì¹˜ì œë„ê°€ 전문성 ì—†ì´ ì§€ì†ëœë‹¤ë©´ ì°¨ë¼ë¦¬ ê´‘ì—­ìžì¹˜ì œë‚˜ 중앙정치제ë„ê°€ 제대로 실시하는 ê²ƒì´ êµ­ìµì´ë‚˜ 주민ì´ìµì—ë„ ë¶€í•©í•˜ë‹¤ê³  ì „ë¬¸ê°€ë“¤ì€ ì¡°ì–¸í•˜ê³  있는 현실ì´ë‹¤. 지방ìžì¹˜ì œê°€ ì‹¤ì‹œëœ ì´í›„ 낭비ë˜ëŠ” 국고나 ì£¼ë¯¼ì˜ í˜ˆì„¸ê°€ ì ì§€ 않다. ìžì‹ ë“¤ì˜ 권ìµê³¼ 대우만 ë°”ë¼ëŠ” í˜„ì‹¤ì„ ì–¸ì œê¹Œì§€ ë‘ê³  보아야 하는지 답답한 노릇ì´ë‹¤. 지방ìžì¹˜ì œê°€ ì‹¤ì‹œëœ ì´í›„ 실질ì ì¸ ë„움ì´ë‚˜ 발전 보다는 ì£¼ë¯¼ì˜ ì„¸ ë¶€ë‹´ì´ í¬ê²Œ ì¦ê°€í–ˆë‹¤ëŠ” ê²ƒì„ ì•Œ 수 있기 때문ì´ë‹¤.

정부나 국회ì—서는 ì •ì¹˜ì  ëª…ë¶„ì´ë‚˜ ë‹¹ì˜ ìƒ‰ì±„ë³´ë‹¤ëŠ” 지역과 ì£¼ë¯¼ì„ ìœ„í•œ 실질ì ì´ê³  진정한 지방ìžì¹˜ê°€ ì‹¤ì‹œë  ìˆ˜ 있게 충분한 ìžì§ˆê³¼ ëŠ¥ë ¥ì´ ìš°ì„ ë¼ì•¼ 하며 ê°œì¸ì˜ ì •ì¹˜ì  ì•¼ìš•ì´ë‚˜ ìš•ë§ë³´ë‹¤ 지역과 ì£¼ë¯¼ì „ì²´ì˜ ì´ìµì´ë‚˜ 신뢰가 ìš°ì„ ë  ìˆ˜ 있는 ì¸ì‹ê³¼ ìžë°œì ì¸ ë…¸ë ¥ì´ ë°˜ë“œì‹œ 필요하다고 본다.

당선ìžë“¤ì˜ 권세만 내세워 ìžì‹ ì˜ 세비와 연봉만 ì¸ìƒí•˜ë©°, ì¸ê¸°ë‚˜ 누리는 ê²ƒì´ ì¤‘ìš”í•œ ê²ƒì´ ì•„ë‹ˆë¼ ëŠ¥ë ¥ê³¼ ìƒì‚°ì„± 있는 활ë™ì„ 했는지 스스로 í‰ê°€í•´ë³´ê¸° ë°”ë¼ë©°, 한번 지방선거ì—ì„œ 당선ë˜ì—ˆë‹¤ê³  ì¸ìƒì˜ 전부가 달ë¼ì§€ëŠ” ê²ƒì€ ì•„ë‹ˆë‹¤. 4ë…„ ë’¤ì— í™œë™ì— 대한 실ì ì— 대하여 ì£¼ë¯¼ì˜ ì¤‘ëŒ€í•œ 심íŒì„ 받는 ìž…ìž¥ì„ ê³ ë ¤í•œë‹¤ë©´ 보다 ë§Žì€ ë…¸ë ¥ì„ ê¸°ìš¸ì—¬ì•¼ í•  것ì´ë‹¤.

유권ìžì¸ ì£¼ë¯¼ë“¤ë„ ì„ ê±°ì² ì— ë”°ë¥¸ 특수한 분위기나 여론 몰ì´ì— 따른 여러 가지 ì—¬ê±´ì— ë‹¹ë½ì´ 뒤바뀌는 ëª¨ìŠµì„ ìš°ë¦¬ëŠ” í”히 보아오고 겪어 ì™”ê¸°ì— ìœ ê¶Œìžì˜ 소중한 í•œ í‘œì˜ ê·€ì¤‘í•¨ê³¼ ì£¼ê¶Œì— ë”°ë¥¸ 권리행사가 얼마나 중요한지를 새삼 ëŠë¼ê²Œ 한다. ì˜¤ëŠ˜ë‚ ì˜ ì§€ë°©ìžì¹˜ì œë¥¼ ë³´ë©° 당선ìžì˜ ë¬´ëŠ¥í•¨ì— ëŒ€í•œ ì±…ìž„ì˜ ì ˆë°˜ì´ ìœ ê¶Œìžì—게 있다고 í•´ë„ ê³¼ì–¸ì´ ì•„ë‹ˆë¼ëŠ” ì‚¬ì‹¤ì„ ëª…ì‹¬í•´ì•¼ í•  것ì´ë¼ê³  본다.

당선ìžëŠ” 유권ìžì¸ ì£¼ë¯¼ìœ„ì— êµ°ë¦¼í•˜ëŠ” ê²ƒì´ ì•„ë‹ˆë¼ í¬ìƒí•˜ê³  봉사하는 ìžë¦¬ìž„ì„ ë‹¤ì‹œí•œë²ˆ ê¹Šì´ ê¹¨ë‹«ê³  ì¸ì‹í•˜ëŠ” 계기가 ë˜ê¸°ë¥¼ 진정으로 ë°”ë¼ë©°, 당선ìžë“¤ì€ 재임기간 ë™ì•ˆ 노력한 결과를 주민들ì—게 ëŒë ¤ì£¼ì–´ì•¼ 하는 ì˜ë¬´ê°ì„ 가지고 있다는 ì‚¬ì‹¤ì„ ê¹Šì´ ì¸ì‹í•´ì•¼ í•  것으로 본다.

지방지치제 실시ì´í›„ 방만한 지방행정으로 ì¸í•œ 주민 혈세 낭비로 ì¸í•œ 주민 세 ë¶€ë‹´ì˜ ì¦ê°€ë¡œ 어려운 í˜„ì‹¤ì„ ë§žê³  있지 않나 ëŒì•„ë³´ê³  챙겨야 í•  중요한 ë•Œë¼ê³  본다. ì´ì œ 얼마 남지 ì•Šì€ ìž¬ìž„ê¸°ê°„ì— ë‹¹ì„ ìžë“¤ì€ ì£¼ë¯¼ì¸ ìœ ê¶Œìž ì•žì— ë–³ë–³í•˜ê²Œ 서서 í•œ ì ì˜ 부ë„ëŸ¼ì´ ì—†ì´ ë‚˜ì„¤ 수 있는지 ìžì‹ ì—게 ìš°ì„  묻고 ëŒì•„보기를 ë°”ë¼ë©° 시행착오를 ê²ªì„ ë§Œí¼ ê²ªì—ˆìœ¼ë¯€ë¡œ ì´ì œëŠ” 정당공천제가 í지 ë¼ì•¼ í•  때가 ë˜ì—ˆë‹¤ê³  본다. 그러므로 정부는 국회는 신중한 검토와 íŒë‹¨ì´ 서게 ë˜ê¸°ë¥¼ 아울러 진정으로 바란다.




시대가 ì¸í„°ë„·í™˜ê²½ìœ¼ë¡œ 바뀌었습니다.

ê´‘ê³  ë° í–‰ì‚¬ í™ë³´ì‹œ í¬ì²œì¸í„°ë„·ë‰´ìŠ¤ë¥¼ ì´ìš©í•˜ë©´ ê·¸ 효과는 ìƒê°ì˜ 2배입니다

<한국지역ì¸í„°ë„·ë‰´ìŠ¤í˜‘회 뉴스 ì´ìš© ê·œì¹™ì— ë”°ë¥¸ ì €ìž‘ê¶Œì„ í–‰ì‚¬í•©ë‹ˆë‹¤>

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